Не все оповещения об угрозе ЧС одинаково полезны (достоверны)…

Несколько недель назад была рассылка sms на мобильные телефоны со следующим паникёрским текстом: «Примите, пожалуйста, к сведению. По информации МВД в РТ и РБ заслано 18 террористов-смертников, в ближайшие выходные возможен теракт в крупных торг. центрах. Предупредите знакомых и близких».

Так совпало, что в это же время осуществлялась рассылка sms от МЧС (MCHS_112) об опасных погодных условиях в Башкирии: «МЧС информирует: «21.11.15 года местами ожидаются сильный снег, метель, на дорогах заносы. Порывы ветра 19-24 м/с». По возможности не выходите на улицу. Включите СМИ. Тел.8347233-99-99».

По сообщениям о террористах оказалось, что рассылки были во всех регионах России, в тексте изменялась только география, соответствующая месту проживания абонента. Такую sms получил даже Е. А. Фёдоров (и прокомментировал в одном из своих видеороликов). Возникает вопрос о базе данных номеров телефонов, на которые приходят сообщения. Как узнаются номера и мошенниками, и официальными органами (МЧС)? Узнать у мошенников это, конечно, невозможно, хотя понятно, что за этим торчат рога каких-нибудь НКО. Попробуем разобраться с официальными оповещениями об угрозе.

Итак. Во-первых, звоним в диспетчерскую службу, номер которой указан в sms. Получаем ответ: «Мы не знаем, обратитесь к своему мобильному оператору». Путем общения через sms с Мегафон Поволжье (почему-то сейчас барышни напрямую с клиентами не общаются) выясняем, что «Наша компания совместно с МЧС производит оповещения населения в случае ухудшения погодных условий». Далее на вопросы о том, как выбираются номера, сотрудничают совместно платно или бесплатно, только ухудшение погоды или другие опасности (террористы на улицах, аварии на заводах) - Мегафон не ответил.

Заходим на сайт МЧС России и узнаем, что после летней трагедии в Крымске в ноябре 2012 года был издан указ Президента РФ №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций». Организация по созданию КСЭОН возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ. Выясняем, что для реализации этого указа в нашей республике принята «Республиканская адресная инвестиционная программа на плановый 2014-2015 г., утвержденный правительством РБ от 29.12.2012 г. №1780-р».

Общероссийское финансирование, выделяемое из разных региональных бюджетов на создание КСЭОН в 2015 г. составляет около 2 млрд рублей (!), в лидерах Республика Саха – 105 млн. руб, Подмосковье – 140 млн. руб. Однако РБ входит в десяток регионов, где отсутствуют бюджетные средства на финансирование программы. У наших соседей дела обстоят так: Республика Татарстан – 4,154 млн. руб, Удмуртия – 13,69 млн. руб.

Далее на этом же сайте МЧС в разделе комплексная система оповещения находим информацию о том, что во многих регионах в настоящее время активно используются в целях оповещения населения сети сотовых операторов связи, в том числе с использованием технологий Cell Broadcast. В обсуждении этой системы на форуме (там же) такой вопрос-ответ

Посредством гугла узнаём принципы работы Cell Broadcast. Это (широковещательная передача сообщений в соте) – массовая рассылка sms в сотовой связи стандартов GSM в определенной географической области. Для реализации данной технологии на сети оператора устанавливается Cell Broadcast Centre (CBC), который подключается непосредственно к контролерам базовых станций, которые в свою очередь перенаправляют это сообщение к нужным (по географическому положению) сотам.

Также выясняем, что оповещение населения по электронным средствам массовой информации: телевидению и радиовещанию организуется бесплатно в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных станций». Заметим, что ни мобильная сеть, ни интернет не входит в этот список СМИ.

Вооружившись всеми этими знаниями, звоним заместителю начальника ГУ по защите, мониторингу и предупреждению ЧС - начальнику УГЗ Саетгарееву Ильдару Галиевичу (человек по ту сторону трубки представился именно так) тел. 252-54-57. Наш диалог:

- Здравствуйте, я Кирсанова Татьяна, член партии ПВО, готовлю заметку для нашего сайта о применении мобильной сети для комплексной системы оповещения в Башкирии. Вы не могли бы ответить на несколько вопросов?

- Нет, это секретно.

- Тогда другой вопрос. Мне пришло sms об ухудшении погодных условий от МЧС 112. Откуда мой телефон в базе данных?

- Я вам ничего не скажу. Чем вы докажите, что вы - это вы? Вот приезжайте ко мне с документами, может, дам интервью.

- Ну кто же мне шлёт sms??? Как же защита персональных данных?

- У вас сообщение от МЧС 112, так и обращайтесь в службу спасения 112.

Далее Калинина Яна Андреевна начальник информационно-аналитического отдела МБУ «Служба спасения 112» г. Уфы (тел.: 284-31-95) доброжелательно объяснила, что они не занимаются оповещением населения, они только спасают людей и переадресовала обратно в МЧС РБ.

Так какая же служба рассылает по Уфе от имени МЧС сообщения пока безобидного характера? И можно ли на неё будет ориентироваться в неспокойные времена?

Соратники, у кого есть возможность в рабочий день съездить по адресу г. Уфа, ул.8 Марта, 12/1 и задать вопросы ответственному за систему оповещения (может быть какой-нибудь другой чиновник пояснит ситуацию)?

Предлагаю следующие вопросы:

1. Какой орган исполнительной власти в РБ отвечает за создание, готовность и проверку комплексной системы оповещения? Для г.Уфа это отдельный орган? Как функционирует КСЭОН в РБ ? Используется ли сотовая связь для КСЭОН и если да, то каких операторов? Что значит адресная инвестиционная программа для обустройства КСЭОН в РБ (какие-то частные инвесторы?) и как инвесторы будут получать прибыль от создания КСЭОН?

2. Какая служба непосредственно отправляет операторам сотовой сети сообщения о плохих погодных условиях? С какими операторами взаимодействует эта служба? Платно или бесплатно? Если платно, откуда выделяются деньги? В рамках реализации какого закона, программы осуществляется рассылка? Как попасть в список избранных получателей (например, можно ли заказать такую услугу родителям, которые на даче без телевизора и радио)? Все ли мобильные телефоны принимают такую рассылку сообщений?